湖南省住建廳推進(jìn)全省停車設(shè)施和智慧停車平臺建設(shè)
發(fā)布時(shí)間: 2020-06-04
來源：中國安防行業(yè)網(wǎng)
5月6日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對人大代表顏昭來關(guān)于解決城市停車難問題的建議，經(jīng)商省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳，做出如下答復(fù)：
一、關(guān)于健全停車管理法律法規(guī)，以指導(dǎo)新增停車場（位）規(guī)劃建設(shè)和日常管理問題
一、關(guān)于健全停車管理法律法規(guī)，以指導(dǎo)新增停車場（位）規(guī)劃建設(shè)和日常管理問題
停車場建設(shè)一直是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板工作中的重點(diǎn)。近年來，國家層面相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號）、《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》（建城〔2015〕141號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號）等政策性文件。為指導(dǎo)全省加快城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)城市停車管理、改善城市停車環(huán)境、緩解城市交通擁堵問題，我省結(jié)合實(shí)際出臺一系列政策。一是省人民政府出臺了《湖南省停車場管理辦法》（省人民政府令第265號）、省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于印發(fā)〈湖南省城市雙修三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕74號），明確將發(fā)展公共停車場及其配套設(shè)施建設(shè)列入“十大工程-道路暢通工程”，為我省城市停車設(shè)施建設(shè)管理提供政策依據(jù)。二是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在《湖南省城市專項(xiàng)規(guī)劃編制要點(diǎn)》（湘建規(guī)〔2017〕58號）中明確，要合理論證各類停車需求，提出不同區(qū)位的分區(qū)停車政策，確定停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的基本原則和要求，指導(dǎo)停車設(shè)施建設(shè)。三是為進(jìn)一步改善城市出行基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市道路功能推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)的通知》（湘建城函〔2019〕280號），指導(dǎo)各地通過積極增加停車場用地供給，拓展停車場建設(shè)資源渠道，推進(jìn)停車場智能改造等方式，加快城市停車設(shè)施建設(shè)。四是針對我省部分城市停車場建設(shè)供給不足的情況，省財(cái)政廳積極爭取中央專項(xiàng)債券支持城市停車場建設(shè)。2020年以來，根據(jù)市縣申報(bào)的專項(xiàng)債券發(fā)行需求，在城市停車場領(lǐng)域發(fā)行了專項(xiàng)債券項(xiàng)目13個(gè)，金額6.73億元，并督促指導(dǎo)各市縣繼續(xù)加強(qiáng)城市停車場領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目儲備、積極申報(bào)，省財(cái)政廳將根據(jù)中央下達(dá)的新增債券限額情況，按照省委省政府決策部署和新增債券分配管理辦法，選擇部分符合規(guī)定的項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券，持續(xù)支持停車場建設(shè)。
二、關(guān)于用法律法規(guī)保障合法泊位收費(fèi)抑制停車需求，調(diào)控停車泊位周轉(zhuǎn)率等作用問題
為切實(shí)規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，緩解城市交通擁堵，省發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2019〕217號），對泊車收費(fèi)做了具體規(guī)定：一是將免費(fèi)停放明確界定為七種情況：（1）道路人工值守停車泊位在無人值守期間，道路自動(dòng)計(jì)費(fèi)停車泊位在規(guī)定的夜間（晚上22：00至第二天早上7：00）或政府相關(guān)部門明確的其他免費(fèi)時(shí)段；（2）進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時(shí)間內(nèi)并能提供相關(guān)憑證（如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、交費(fèi)票據(jù)等）的車輛；（3）進(jìn)入住宅小區(qū)不超過一小時(shí)和業(yè)主搬家的車輛；（4）進(jìn)入實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場和城市道路停車泊位停放15分鐘以內(nèi)（含15分鐘,?獨(dú)立專業(yè)機(jī)械立體停車樓除外）的車輛;進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場停放30分鐘內(nèi)（含30分鐘,?獨(dú)立專業(yè)機(jī)械立體停車樓除外）的車輛，以及在城市道路臨時(shí)停車泊位停放的公共汽車；（5）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車；（6） 各類非居住區(qū)停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛。除上述七種情況外，依法從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的經(jīng)營者為機(jī)動(dòng)車有序停放和場地占用提供相關(guān)服務(wù)的可收取停車服務(wù)收費(fèi)。二是確定了停放服務(wù)收費(fèi)要貫徹“調(diào)節(jié)車輛行停秩序，促進(jìn)疏導(dǎo)交通”的原則，要求制定的停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要按照路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時(shí)段高于非高峰時(shí)段、非住宅停車高于住宅停車，實(shí)行類別差價(jià)、地段差價(jià)、時(shí)間差價(jià)，并可根據(jù)供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減等差別計(jì)費(fèi)辦法，實(shí)行差異化定價(jià)，有效調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車停車位供求關(guān)系，提高停車泊位周轉(zhuǎn)效率。
三、關(guān)于出臺相關(guān)財(cái)政政策鼓勵(lì)利用棚改、舊改等城市建設(shè)中增加停車泊位量
湖南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2016〕2號）明確規(guī)定：“加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和停車庫（場），使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完備，布局合理，運(yùn)行安全，服務(wù)便捷”。近年來，我省大力支持各地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，2018-2020年我省共爭取中央棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套資金137.3億元，其中安排衡陽12.08億元（2020年的配套資金尚未下達(dá)）。
2019年4月，住建部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號），決定自2019年起將老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補(bǔ)助資金支持。我省大力支持各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，并積極爭取中央財(cái)政支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金31.46億元，其中安排衡陽市中央財(cái)政專項(xiàng)資金2.99億元。2020年4月，經(jīng)報(bào)省人民政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城〔2020〕50號），按照“先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，將與小區(qū)關(guān)聯(lián)的道路和停車庫（場）等基礎(chǔ)設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，推廣建設(shè)機(jī)械式停車庫。2020年，中央財(cái)政提前下達(dá)專項(xiàng)資金15.97億元，其中安排衡陽市1.91億元（資金量全省排第一），另安排省級財(cái)政資金400萬元支持石鼓區(qū)開展全省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)示范工作。
四、關(guān)于利用云平臺、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等科技手段，打造城市智慧停車一張網(wǎng)問題
長沙市、株洲市、常德市等先行先試，打造智慧停車平臺，歸集公共停車場和車位信息，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+停車”的管理模式，市民通過APP和微信公眾號可實(shí)現(xiàn)車位查詢、車位預(yù)約、錯(cuò)時(shí)分享、停車計(jì)時(shí)繳費(fèi)等功能，較好地實(shí)現(xiàn)了閑置停車資源共享，盤活車場車位利用率和周轉(zhuǎn)率，為市民提供多元的停車管理服務(wù)。
下一步，一是繼續(xù)督促指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)全省城市停車設(shè)施建設(shè)。同時(shí)倡導(dǎo)綠色出行，大力推進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)形成合理的出行結(jié)構(gòu)。二是進(jìn)一步爭取中央專項(xiàng)資金支持，并積極籌集省級資金，同時(shí)通過稅費(fèi)減免、統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金等方式，進(jìn)一步加大對棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持力度。三是鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)智慧停車平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。
